交通運輸部、公(gōng)安(ān)部、國(guó)家安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)總局日前發布《道路運輸車(chē)輛動态監督管理(lǐ)辦(bàn)法》（以下簡稱《辦(bàn)法》）。《辦(bàn)法》對旅遊包車(chē)、三類以上班線(xiàn)客車(chē)、危險品運輸車(chē)及重型載貨汽車(chē)、半挂牽引車(chē)等運輸車(chē)輛要求加強動态監督管理(lǐ)。今年7月1日起施行的《辦(bàn)法》力求對運輸車(chē)輛動态監管常态化。　● 增強運輸車(chē)輛安(ān)全性　　　　伴随我國(guó)道路運輸業快速發展，道路交通安(ān)全問題逐步凸顯。道路交通安(ān)全事故逐年增加，目前，我國(guó)貨車(chē)安(ān)全事故死亡率比較高。據統計，2012年，全國(guó)發生貨車(chē)造成的交通事故3.4萬起，造成1.7萬人死亡，一次死亡10人以上的交通事故25起。　　　　全國(guó)貨車(chē)的萬車(chē)死亡率是19.58%，比同期全國(guó)機動車(chē)的萬車(chē)死亡率高出1.3倍，貨車(chē)造成的交通事故緻死率和平均單起事故死亡人數也比同期全國(guó)相應指标高出50%以上。另外，貨運組織化程度比較低，我國(guó)大約有(yǒu)2000多(duō)萬輛車(chē)，70多(duō)萬戶，安(ān)全管理(lǐ)措施、政策法規很(hěn)難實行。　　　　對此，近年來國(guó)務(wù)院和交通運輸部等部委相繼出台了一系列政策，要求加強對道路運輸車(chē)輛的監管。2012年，國(guó)務(wù)院安(ān)委會下發《關于加強道路交通安(ān)全工(gōng)作(zuò)的意見》提出，到2015年，重型貨車(chē)動态監管達到95%，同時建立貨運安(ān)全監管服務(wù)平台。　　　　之後，财政部、交通運輸部、國(guó)家發改委印發《取消政府還貸二級公(gōng)路收費中(zhōng)央補助資金管理(lǐ)辦(bàn)法》，要求貫徹落實國(guó)務(wù)院《關于加強道路交通安(ān)全工(gōng)作(zuò)的意見》，明确所有(yǒu)車(chē)輛必須裝(zhuāng)定位裝(zhuāng)置，接入道路貨運安(ān)全監管服務(wù)平台，交通運輸部組織起草(cǎo)了《道路運輸車(chē)輛動态監督管理(lǐ)辦(bàn)法》。　　　　《辦(bàn)法》對包括旅遊包車(chē)、三類以上班線(xiàn)客車(chē)、危險品運輸車(chē)以及重型載貨汽車(chē)、半挂牽引車(chē)等運輸車(chē)輛，進行動态監控工(gōng)作(zuò)實施聯合監督管理(lǐ)。從運輸企業管理(lǐ)的角度對新(xīn)設立的運輸企業嚴格把關，對嚴格管理(lǐ)制度和安(ān)全市場的條件進行審核把關。　　　　● 動态監管有(yǒu)技(jì )術支撐　　　　據了解，國(guó)務(wù)院很(hěn)重視道路交通安(ān)全和物(wù)流平台建設問題，時任國(guó)務(wù)院副總理(lǐ)張德(dé)江兩次指示，“運用(yòng)現代信息技(jì )術對車(chē)輛運輸實行安(ān)全管理(lǐ)，是加強道路交通安(ān)全建設的重要措施”，并明确由交通運輸部牽頭，聯合公(gōng)安(ān)部、安(ān)監總局對車(chē)輛運輸實行安(ān)全管理(lǐ)。交通運輸部2009年底發文(wén)，要求各級地方交通主管部門開展重點營運車(chē)輛衛星導航聯網聯控建設工(gōng)作(zuò)。　　　　　　之後，交通運輸部、公(gōng)安(ān)部、安(ān)監總局又(yòu)聯合發文(wén)，進一步明确加強和改進道路客運安(ān)全工(gōng)作(zuò)。為(wèi)此，交通運輸部聯合解放軍總裝(zhuāng)備部共同投資，以全國(guó)聯網聯控系統為(wèi)基礎，啓動建設衛星定位導航終端的全國(guó)監控服務(wù)平台和全國(guó)貨運公(gōng)共服務(wù)平台的示範工(gōng)程。　　　　據介紹，道路貨運公(gōng)共平台是實現貨運車(chē)輛數據彙總、信息交互和第三方監管的公(gōng)益性平台。将貨運車(chē)輛通過車(chē)載衛星定位裝(zhuāng)置接入貨運平台，可(kě)為(wèi)個體(tǐ)貨運車(chē)輛及小(xiǎo)型貨運企業提供動态監控服務(wù)，也可(kě)為(wèi)大中(zhōng)型貨運企業的監控平台提供所屬車(chē)輛的動态數據接入服務(wù)，可(kě)以有(yǒu)效解決個體(tǐ)貨運車(chē)輛及小(xiǎo)型貨運企業的車(chē)輛監控主體(tǐ)缺失問題，也有(yǒu)利于引導大中(zhōng)型貨運企業提升動态監控水平，為(wèi)運輸車(chē)輛動态監管提供技(jì )術支撐。　　　　《辦(bàn)法》同時提出，重型載貨汽車(chē)和半挂牽引車(chē)應在出廠前安(ān)裝(zhuāng)衛星定位裝(zhuāng)置，并接入道路貨運公(gōng)共平台。進入運輸市場的重型載貨汽車(chē)和半挂牽引車(chē)必須安(ān)裝(zhuāng)符合标準的衛星定位裝(zhuāng)置，并接入道路貨運公(gōng)共平台。凡未按要求接入的，不予市場準入審批。　　　　道路運輸經營者使用(yòng)衛星定位裝(zhuāng)置出現故障不能(néng)保持在線(xiàn)的運輸車(chē)輛從事經營活動的，由縣級以上道路運輸管理(lǐ)機構責令改正；拒不改正的，處800元罰款。對于破壞衛星定位裝(zhuāng)置以及惡意人為(wèi)幹擾、屏蔽衛星定位裝(zhuāng)置信号的；僞造、篡改、删除車(chē)輛動态監控數據的行為(wèi)，由縣級以上道路運輸管理(lǐ)機構責令改正，處2000元以上5000元以下罰款。若違反本辦(bàn)法規定，并發生道路交通事故的，依法追究相關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。